为进一步落实国务院美满市场主体加入制度的事情要求，为企业加入市场提供操纵性更强的行政引导，市场羁系总局、人力资源社会保证部、商务部、海关总署、税务总局根据《公法律》《市场主体注销办理条例》等执法法例的划定，对《关于推进企业刊出便当化事情的关照》（国市监注〔2019〕30号）所附《企业刊出指引》举行了修订，现予以通告。
市场羁系总局
人力资源社会保证部
商务部
海关总署 税务总局
2021年12月28日
通常状况下，企业停止谋划运动加入市场，必要履历决定遣散、整理分派和刊出注销三个次要历程。以公司为例，依照《公法律》划定，公司在加入市场正式停止前，须依法宣告遣散、建立整理组举行整理，清算公司产业、清缴税款、清算债务债权，付出职工人为、社会保险用度等，待公司整理完毕后，应制造整理陈诉并操持刊出公司注销，通告公司停止。 企业遣散是企业因呈现法定遣散事由时，中止其谋划运动，并开端进入整理步伐直至停止法人资历的执法举动。 （一）志愿遣散。指基于企业或股东的志愿而招致的公司遣散。以下以公司为例，包罗：公司章程划定的业务限期届满大概公司章程划定的其他遣散事由呈现；股东会大概股东大会决定遣散；因公司兼并大概分立必要遣散等。此中，有限责任公司股东会对公司遣散作出决定，必需经代表2/3以上的表决权的股东经过；股份公司股东大会对公司遣散作出决定，必需经列席集会的股东所持表决权的2/3以上经过。国有独资公司的遣散，必需由国有资产监视办理机构决议；此中，紧张的国有独资公司遣散的，该当由国有资产监视办理机构考核后，报本级人民当局同意。 （二）强迫遣散。指非依公司或股东本人的志愿，而是基于当局有关构造的决议下令或法院的判决而产生的遣散，通常分为行政决议遣散与法律讯断遣散。行政决议遣散，公司因其举动违背了执法法例而侵害了社会大众长处或大众次序从而被行政主管构造依职权责令遣散的情况，包罗依法被撤消业务执照、责令封闭大概被打消。法律讯断遣散，因公司谋划办理产生严峻难，持续存续会使股东长处遭到严重丧失，经过其他途径不克不及办理的，持有公司所有股东表决权百分之十以上的股东向人民法院提起遣散公司诉讼，哀求人民法院遣散。 公司作出遣散决定后，该当举行整理。公司整理的紧张内容是清算公司资产，清结各项债权，闭幕现存的种种执法干系。整理的目标在于掩护公司债务人的长处、公司股东的长处以及社会大众长处。除因兼并、分立而遣散外，公司遣散时都该当举行整理。 （一）建立整理组。公司在遣散事由呈现之日起15日内建立整理组，卖力清算公司的产业和债务债权。有限责任公司的整理组由公司股东构成（公司股东为法人的，可指派相干职员到场整理），有限公司[yǒu xiàn gōng sī]的整理组由董事大概股东大会确定的职员构成。逾期不可立整理组举行整理的，债务人可以请求人民法院指定有关职员构成整理组举行整理。 （二）公布整理组信息和债务人通告。整理组自建立之日起10日内，由请求人经过国度企业信誉信息公示体系通告整理组信息。同时，整理组该当自建立之日起10日内关照债务人，并于60日内依法经过报纸公布债务人通告，也可经过国度企业信誉信息公示体系收费向社会公布债务人通告，通告期为45日。 （三）展开整理运动。整理组卖力清算公司产业，辨别体例资产欠债表和产业清单；处置与整理有关的公司未了却的商业；交纳行政构造、法律构造的罚款和罚金；向海关和税务构造清缴所欠税款以及整理历程中发生的税款并操持相干手续，包罗滞纳金、罚款、交纳减免税货品提早排除海关羁系需补缴税款以及提交相干需补办允许证件，操持企业所得税刊出整理、操持地皮增值税整理、结清出口退（免）税款、缴销发票和税控设置装备摆设等；存在涉税守法举动的征税人该当承受处分交纳罚款；清算债务、债权；处置公司归还债权后的剩余产业等。 （四）分派公司产业。整理组在清算公司产业、体例资产欠债表和产业清单后，该当订定整理方案，并报股东会、股东大会大概人民法院确认。公司产业在辨别付出整理用度、职工的人为、社会保险用度和法定赔偿金，交纳所欠税款，归还公司债权后的剩余产业，有限责任公司依照股东的出资比例分派，有限公司[yǒu xiàn gōng sī]依照股东持有的股份比例分派。整理时期，公司存续，但不得展开与整理有关的谋划运动。公司产业在未按照前款划定归还前，不得分派给股东。 （五）制造整理陈诉。整理组在整理完毕后，应制造整理陈诉，报股东会、股东大会大概人民法院确认，并报送公司注销构造，请求刊出公司注销，通告公司停止。 平凡刊出流程实用于各种企业。企业在完成整理后，必要辨别刊出税务注销、企业注销、社会保险注销，触及海关报关等相干商业的公司，还必要操持海关报关单元存案刊出等事件。 征税人向税务部分请求操持刊出时，税务部分举行税务刊出预检，反省征税人能否存在未办结事变。 （1）未操持过涉税事件的征税人，自动到税务部分操持清税的，税务部分可依据征税人提供的业务执照即时出具清税文书。 （2）切合容缺即时操持条件的征税人，在操持税务刊出时，材料完全的，税务部分即时出具清税文书；若材料不齐，可在作出答应后，税务部分即时出具清税文书。征税人应按答应的时限补齐材料并办结相干事变。详细容缺条件是： ①操持过涉税事件但未领用发票（含代开辟票）、无欠税（滞纳金）及罚款的征税人，自动到税务部分操持清税的； ②未处于税务反省形态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税公用发票及税控设置装备摆设，且切合下列情况之一的征税人： ●省级人民当局引进人才或经省级以下行业协会等机构认定的行业领武士才等兴办的企业； （3）不切合答应制容缺即时操持条件的（或虽切合答应制容缺即时操持条件但征税人不肯意答应的），税务部分向征税人出具《税务事变关照书》（见告未结事变），征税人先行操持终了各项未结事变后，方可请求操持税务刊出。 （4）经人民法院裁定宣告停业的企业，办理人持人民法院闭幕停业步伐裁定书请求税务刊出的，税务部分即时出具清税文书。 （5）征税人操持税务刊出前，无需向税务构造提出停止“委托扣款协议书”请求。税务构造办结税务刊出后，委托扣款协议主动停止。 2.请求刊出企业注销。整理组向注销构造提交刊出注销请求书、股东会决定、整理陈诉和清税证明等相干质料请求刊出注销。注销构造和税务构造已共享企业清税信息的，企业无需提交纸质清税证明文书；支付了纸质业务执照正正本的，缴回业务执照正正本。国有独资公司请求刊出注销，还该当提交国有资产监视办理机构的决议，此中，国务院确定的紧张的国有独资公司，还该当提交本级人民当局的同意文件。有分支机构的企业请求刊出注销，还该当提交分支机构的刊出注销证明。 3.请求刊出社会保险注销。企业该当自操持企业刊出注销之日起30日内，向原社会保险注销机构提交刊出社会保险注销请求和其他有存眷销文件，操持刊出社会保险注销手续。在操持刊出社会保险注销前，该当清缴社会保险费欠费。 4.请求操持海关报关单元存案刊出。触及海关报关相干商业的企业，可经过国际商业“单一窗口”（http://www.singlewindow.cn）、“互联网+海关”（http：//online.customs.gov.cn）等方法向海关提交报关单元刊出请求，也可经过市场羁系部分与海联系关系网的刊出“一网”办事平台提交刊出请求。关于已在海关存案，存在欠税（含滞纳金）及罚款等其他未办结涉税事变的征税人，该当在办结海关报关单元存案刊出后，向市场羁系部分请求刊出企业注销。 未产生债务债权或已将债务债权归还结束的市场主体（上市有限公司[yǒu xiàn gōng sī]除外）。市场主体在请求浅易刊出注销时，不该存在未结清归还用度、职工人为、社会保险用度、法定赔偿金、应交纳税款（滞纳金、罚款）等债务债权。 企业有下列情况之一的,不实用浅易刊出步伐:触及国度划定实行准入分外办理步伐的外商投资企业;被参加企业谋划非常名录或严峻守法丢失的信企业名单的;存在股权(投资权柄)被解冻、出质或动产抵押等情况;有正在被备案观察或接纳行政强迫、法律帮忙、被予以行政处分等情况的;企业所属的合法人分支机构未操持刊出注销的;曾被停止浅易刊出步伐的;执法、行政法例大概国务院决议划定在刊出注销前需经同意的;不实用企业浅易刊出注销的其他情况。 企业存在“被参加企业谋划非常名录”、“存在股权（投资权柄）被解冻、出质或动产抵押等情况”、“企业所属的合法人分支机构未办刊出注销的”等不实用浅易刊出注销步伐的，无需打消浅易刊出公示，待非常形态消散后可再次依步伐公示请求浅易刊出注销。关于答应书笔墨、情势填写不标准的，市场羁系部分在市场主体补正后予以受理其浅易刊出请求，无需重新公示。 切合市场羁系部分浅易刊出条件，未操持过涉税事件，操持过涉税事件但未领用发票（含代开辟票）、无欠税（滞纳金）及罚款且没有其他未办结涉税事变的征税人，免予到税务部分操持清税证明，可间接向市场羁系部分请求浅易刊出。 （1）切合实用条件的企业登录刊出“一网”办事平台或国度企业信誉信息公示体系《浅易刊出通告》专栏自动向社会通告拟请求浅易刊出注销及全体投资人答应等信息，公示期为20日。 （2）公示期内，有关好坏干系人及相干当局部分可以经过国度企业信誉信息公示体系《浅易刊出通告》专栏“贰言留言”功效提出贰言并扼要报告来由。凌驾公示期，公示体系不再承受贰言。 （3）税务部分经过信息共享获取市场羁系部分推送的拟请求浅易刊出注销信息后，应依照划定的步伐和要求，盘问税务信息体系核实相干涉税状况，对经盘问体系表现为以下情况的征税人，税务部分不提出贰言：一是未操持过涉税事件的征税人；二是操持过涉税事件但未领用发票（含代开辟票）、无欠税（滞纳金）及罚款且没有其他未办结涉税事变的征税人；三是盘问时已办结缴销发票、结清应征税款等清税手续的征税人。 （4）公示期届满后，在公示期内无贰言的，企业该当在公示期满之日起20日外向注销构造操持浅易刊出注销。期满未操持的，注销构造可依据实践状况予以延伸时限，宽展期最长不凌驾30日。企业在公示后，不得从事与刊出有关的消费谋划运动。 业务执照和税务注销证“两证整合”变革实行后设立注销的个别工商户经过浅易步伐操持刊出注销的，无需提交答应书，也无需公示。个别工商户在提交浅易刊出注销请求后，市场羁系部分该当在1个事情日内将个别工商户拟请求浅易刊出注销的相干信息经过省级一致的信誉信息共享互换平台、政务信息平台、部分间的数据接口（统称信息共享互换平台）推送给同级税务等部分，税务等部分于10日内反应能否赞同浅易刊出。关于税务等部分无贰言的，市场羁系部分该当实时操持浅易刊出注销。详细请参照《市场羁系总局 国度税务总局关于进一步美满浅易刊出注销便捷中小微企业市场加入的关照》（国市监注发〔2021〕45号）操持。 （一）存在股东失联、不共同等题目。对有限责任公司存在股东失联、不共同等状况难以刊出的，经籍面及报纸（或国度企业信誉信息公示体系）通告关照全体股东，召开股东会构成切合执法及章程划定表决比例的决定、建立整理组后，向企业注销构造请求操持刊出注销。 （二）存在企业无法自行构造整理题目。关于公司已呈现遣散事件，但负有整理任务的投资人拒不实行整理任务大概因无法获得联系等情况不克不及建立整理组举行整理的公司，相干股东或债务人可按照《公法律》划定请求人民法院指定有关职员构成整理组举行整理。整理组在清算公司产业、体例资产欠债表和产业清单后，发明公司产业不敷归还债权的，该当依法向人民法院请求宣告停业。人民法院裁定强迫整理或裁定宣告停业的，企业整理组、停业办理人可持人民法院闭幕强迫整理步伐的裁定或闭幕停业步伐的裁定，间接向注销构造请求操持刊出注销。 （三）存在业务执照、公章遗失题目。关于业务执照遗失的企业，可以持在国度企业信誉信息公示体系自行公示的执照遗失通告，向企业注销构造请求刊出，无需请求补发业务执照。触及公章遗失的，经全体股东具名盖印或由整理组卖力人具名确认，非公司企业法人由其下级主管单元法定代表人具名并加盖下级主管单元公章举行确认，相干刊出质料可不盖公章。 （四）存在股东（出资人）已刊出题目。因股东（出资人）已刊出却未清算对外投资，招致被投资企业无法刊出的企业，其股东（出资人）有下级主管单元的，由已刊出企业的下级主管单元依划定操持相干刊出手续；已刊出企业有正当的继受主体的，可由继受主体依有关划定请求操持；已刊出企业无正当继受主体的，由已刊出企业刊出时注销在册的股东（出资人）请求操持。 1.关于尚未改换加载一致社会信誉代码业务执照即被撤消的企业，市场羁系部分已就此类企业举行了一致社会信誉代码的赋码，企业在相干部分操持刊出商业时可利用其一致社会信誉代码操持，无需改换加载一致社会信誉代码业务执照。 2.征税人被注销构造撤消业务执照大概被其他构造予以打消注销的，该当自业务执照被撤消大概被打消注销之日起15日内，向原税务注销构造报告操持税务刊出。 3.处于税务非正常形态征税人在操持税务刊出前，需先排除非正常形态，补办征税报告手续。切合以下情况的，税务构造可打印响应税种和相干附加的《批量零报告确认表》，经征税人确认后，举行批量处置： （1）非正常形态时期增值税、消耗税和相干附加需补办的报告均为零报告的； （2）非正常形态时期企业所得税月（季）度预缴需补办的报告均为零报告，且不存在补偿后期盈余状况的。 （一）公司整理时，整理组未依照划定实行关照和通告任务，招致债务人未实时报告债务而未获归还，整理构成员对因而形成的丧失承当补偿责任。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第十一条） （二）整理组实行未经确认的整理方案给公司大概债务天然成丧失，公司、股东大概债务人主张整理构成员承当补偿责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第十五条） （三）有限责任公司的股东、有限公司[yǒu xiàn gōng sī]的董事和控股股东未在法活期限内建立整理组开端整理，招致公司产业升值、流失、毁损大概灭失，债务人主张其在形成丧失范畴内对公司债权承当补偿责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第十八条第一款） （四）有限责任公司的股东、有限公司[yǒu xiàn gōng sī]的董事和控股股东因怠于实行任务，招致公司次要产业、账册、紧张文件等灭失，无法举行整理，债务人主张其对公司债权承当连带归还责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第十八条第二款） （五）有限责任公司的股东、有限公司[yǒu xiàn gōng sī]的董事和控股股东，以及公司的实践控制人在公司遣散后，歹意处理公司产业给债务天然成丧失，大概未经依法整理，以虚伪的整理陈诉骗取公司注销构造操持法人刊出注销，债务人主张其对公司债权承当响应补偿责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第十九条） （六）公司遣散该当在依法整理终了后，请求操持刊出注销。公司未经整理即操持刊出注销，招致公司无法举行整理，债务人主张有限责任公司的股东、有限公司[yǒu xiàn gōng sī]的董事和控股股东，以及公司的实践控制人对公司债权承当归还责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第二十条第一款） （七）公司未经依法整理即操持刊出注销，股东大概第三人在公司注销构造操持刊出注销时答应对公司债权承当责任，债务人主张其对公司债权承当响应民事责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第二十条第二款） （八）公司产业不敷以归还债权时，债务人主张未缴出资股东，以及公司设马上的其他股东大概提倡人在未缴出资范畴内对公司债权承当连带归还责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第二十二条第二款） （九）整理构成员从事整理事件时，违背执法、行政法例大概公司章程给公司大概债务天然成丧失，公司大概债务人主张其承当补偿责任的，人民法院应依法予以支持。（根据最高人民法院关于实用《中华人民共和国公法律》多少题目的划定（二）第二十三条第一款） （十）企业在刊出注销中遮盖真真相况、故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的，注销构造可以依法做出打消刊出注销等处置，在规复企业主体资历的同时将该企业参加严峻守法丢失的信企业名单，并经过国度企业信誉信息公示体系公示，有关好坏干系人可以经过民事诉讼主张其响应权益。（根据《公司注销办理条例》第六十四条，《市场监视办理严峻守法丢失的信名单办理措施》第十条第二款） （十一）征税人未依照划定的限期报告操持税务刊出的，由税务构造责令限期矫正，可以处二千元以下的罚款；情节严峻的，处二千元以上一万元以下的罚款。（根据《税收征收办理法》第六十条第一款） （十二）征税人伪造、变造、藏匿、私自烧毁帐簿、记帐凭据，大概在帐簿上多列付出大概不列、少列支出，大概经税务构造关照报告而拒不报告大概举行虚伪的征税报告，不缴大概少缴应征税款的，是偷税。对征税人偷税的，由税务构造追缴其不缴大概少缴的税款、滞纳金，并处不缴大概少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；组成犯法的，依法追查刑事责任。（根据《税收征收办理法》第六十三条第一款）
